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北京:對違法建設,街道辦事處有行政處罰和強制拆除權

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-04-05  瀏覽次數:4
核心提示:原標題:北京:對違法建設,街道辦事處有行政處罰和強制拆除權為貫徹落實2019年4月29日起施行的《北京市城鄉
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原標題:北京:對違法建設,街道辦事處有行政處罰和強制拆除權

為貫徹落實2019年4月29日起施行的《北京市城鄉規劃條例》,4月2日,北京政府網站發布關于《北京市禁止違法建設若干規定(修訂草案)》(征求意見稿)公開征求意見的公告。

在健全執法工作機制方面,一是實行政府組織、部門協作、社會配合的執法聯動機制;二是細化信用懲戒機制,加大執法威懾力;三是建立違法建設曝光制度,加強社會監督作用。

在夯實基層社會治理基礎方面,一是明確物業服務企業應當承擔的禁止違法建設治理責任;二是居民委員會、業主委員會和村民委員會依托網格化管理服務工作體系,對本區域內建設情況進行巡查、勸阻和報告;三是市政公用服務單位不得為違法建設辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務手續或者提供相關服務。

在加大執法保障完善執法程序實基層社會方面,一是增加送達方式。在無法采取法律規定的直接送達、留置送達、電子送達、委托及郵寄送達、轉交送達時,負有查處職責的行政機關將相關法律文書張貼在該違法建設的顯著位置,并抄送基層組織、所在單位或者物業服務企業,即視為送達;二是立法固化《關于立即處置在施違法建設的實施意見(試行)》(京規自發〔2019〕181號)規定成果;三是完善已建成違法建設的一般查處程序;四是加強區政府對沒收實物的處置和管理職責;五是明確鄉鎮人民政府、街道辦事處在強制拆除前依法進行催告。

如“首查責任制”。首先發現違法建設或者接到舉報的執法機關為首查責任機關,應當按照本規定要求開展相關工作;對不屬于本行政機關職責范圍的,應當在發現違法建設或者接到舉報之日起2個工作日內將案件線索移送負有查處職責的機關;發現同時有違反其他法律規定情況的,應當在2個工作日內通報其他行政機關。受移送的行政機關應當依法及時查處,并在作出處理決定之日起2個工作日內書面通報首查責任機關。

對于“在施違法建設的立即處置”,《若干條例》提出規劃自然資源主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處發現正在搭建、開挖的違法建設,應當書面責令違法建設當事人立即停止建設并在3日內自行拆除或者回填。

在細化執法操作關鍵點方面,一是明確宅基地上違法建設租金收入,依據違法建設當事人提供的租賃合同、租金收據等確定。租金收入無法確定或違法建設當事人主張的租金收入過低的,鄉鎮人民政府應當委托專業評估機構評估確定;二是明確有關滯納金計算標準。違法建設當事人逾期未繳納強制拆除、回填有關費用的,行政機關可以按照每日百分之三的標準加處滯納金,滯納金數額不得超過費用總額。

2019年4月28日正式實施的《北京市城鄉規劃條例》創新提出“街鄉吹哨、部門報到”的體制機制,直接賦予街道辦事處查處違法建設的職權,并授權北京市政府明確各執法主體的查處職責分工,同時要求建立健全執法聯動機制的要求等。北京市規劃自然資源委會介紹,《若干規定》共32條,構建了“條專塊統、重心下移、責權一致”的違法建設執法體制。《若干規定》作為貫徹落實《條例》的配套規章,對《條例》提出的在查處違法建設的執法權下沉街鄉、建立執法聯動、豐富執法手段、提高執法成本、完善監督制約等一系列創新規定進行配套修訂。

《若干規定》的征求意見期間為2020年4月2日至5月1日,隨著此后《若干規定》正式出臺,2011年1月10日北京市人民政府第228號令發布的《北京市禁止違法建設若干規定》將同時廢止。

 
 
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